跨省办事如跨国？破题需责任担当，更需机制支撑

    不少跨省的政务服务事项，明明可以“异地网上办”，偏要群众“返乡跑断腿”；技术和理念上早就突破的认证难题，却遇到旧有法规条文的“拦路虎”；一头热一头冷，这边“Yes”那边“No”，群众拿着材料无所适从……难怪百姓有抱怨：跨省又不是跨国，办事咋就这么难？！

    国务院办公厅下发的《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求从高频政务服务事项入手，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。可以说，这项工作的推进已经划定了“路线图”和“时间表”。

    疫情之下，更多民生事项需要跨区域办理、不见面审批。面对群众强烈诉求，基层不能“衙门式”推诿塞责、被动应付，而要换位思考、主动作为，让“数据跑腿”“区域合作”“部门协同”代替“群众跑腿”。

    现实中，为什么跨省办事这么难？一个重要原因，是各省经济社会发展阶段不同、县情不同，审批的事项种类、名称、材料、流程、时限不一致，甚至服务理念也有差别。

    既言“跨省”，两头都得“热起来”。东部一位基层行政服务中心负责人说，他们与劳务输出地对接时，得到的反馈经常是不冷不热，怕麻烦怕“踩线”，干脆不反对也不配合。向“新市民”推广时，竟多次被当成诈骗行为，“哪有这种好事？”令“吃螃蟹者”无奈的是，广撒“合作函”后，发现经常是“一头热”。推动“跨省通办”是个“良心活”，想促成，得有很强的韧劲和毅力。

    另一方面，一些“放管服”事项缺乏明确法律支撑，有基层干部担心，“好心想给群众办事，怕责任追究，宁可谨慎”。例如婚姻法规定，结婚、离婚必须到婚姻登记机关申请，否则对着条款打官司，谁审批谁负责，存在被问责风险。一些地方不动产、公积金等在省级内部都没打通共享，更遑论跨省。

    破解“跨省通办难”，最重要的是统一互认标准，规范化办事操作流程。比如，围绕公安、教育、医疗、社保、民政等重点领域，把办事频率高、反映最强烈、需求量较大事项列出“清单”，逐项编制办事指南；收件要有“度量衡”，双方依法统一规范申请材料、审查要点、流程等受理标准；办理要有“流程图”，办结要有“时间线”，尤其注重以互联网即时沟通方式，提速窗口受理时限，办结后快递送达。

    “法定职责必须为，法无授权不可为。”让跨省的双方减少顾虑，乐于担当责任，最终要靠依法行政消解。应当调整不适宜的法律法规条款，并建立跨省办理的容错机制，设立“跨省通办”专窗，推进咨询、投诉和人工在线统一受理。

    从这个角度讲，“打消疑虑”仍待完善顶层设计，“拧紧发条”需要强化倒逼机制，“为民解忧”呼吁提升作风建设。什么时候“良心活”成了“放心活”，群众跨省办事就能少闹心了。半月谈评论员 王俊禄 李惊亚 主播 李坤